כיצד לטפל בסכסוכי מסחר בינלאומיים?
מערכת ה- WTO לטיפול בסכסוכי מסחר בינלאומיים מבטיחה שמערכת המסחר תהיה בטוחה וצפויה יותר.
היסטורית, סכסוך מסחר בינלאומי היה צריך להיפתר באופן פרטי בין שתי המדינות. יתכן שמדינות אחרות נקראו לתווך, אך לא היה כל נוהל רשמי לפתרון סכסוכים אלה. עם הקמת ארגון הסחר העולמי (WTO), לעומת זאת, הגיע הסכם בינלאומי לקבוע פתרון סכסוכים מבוסס כללים שיחייב את כל הצדדים. המערכת של ה- WTO של טיפול בסכסוכי סחר בינלאומיים מבטיחה מערכת המסחר מאובטחת יותר לחיזוי.
חלק 1 מתוך 3: בקשת התייעצות
- 1הגש בקשה למדינה האחרת. אם למדינה אחת יש סכסוך מסחר עם מדינה אחרת, הסכם הסכסוך של WTO מחייב אותה מדינה לבקש תחילה התייעצות עם אותה מדינה כדי לנסות לפתור את הסכסוך באמצעות משא ומתן פרטי.
- בקשות התייעצות חייבות להיעשות בכתב ולהעבירן באופן שניתן יהיה לאשר את מועד הקבלה.
- הבקשה מפרטת את הסיבות לסכסוך ומפרטת את הסכם המסחר הבינלאומי שהמדינה טוענת כי המדינה האחרת מפר את הבסיס החוקי לתלונה.
- על המדינה שמגישה את הבקשה להודיע גם לארגון הסחר העולמי כי התבקשה התייעצות.
- 2משא ומתן לפתרון הסכסוך. כאשר מדינה מקבלת בקשת ייעוץ, עליה לענות לבקשה זו תוך עשרה ימים ולהיכנס למשא ומתן לפתרון הסכסוך תוך 30 יום מיום קבלת הבקשה.
- במקרים מסוימים של דחיפות, כגון סכסוכים הנוגעים לסחורה מתכלה, ציר זמן זה מתקצר ולמדינות יש רק 10 ימים מרגע קבלת הבקשה להיכנס למשא ומתן.
- יש לנהל משא ומתן בתום לב, עם עין לפתור את הסכסוך.
- אם המדינה האחרת לא תגיב תוך עשרה ימים או תסרב להיכנס למשא ומתן, המדינה שביקשה התייעצות רשאית לבקש מה- WTO למנות ועדה שתפתור את העניין.
- משא ומתן להתייעצות הוא חסוי, וכל דבר שנאמר במהלך משא ומתן זה אינו יכול לשמש נגד אף מדינה בשום הליך אחר.
- מדינות אחרות שיש להן אינטרס משמעותי בתוצאת הסכסוך עשויות להשתתף במשא ומתן לאחר הודעה למדינות השונות.
- 3בקש ממנכ"ל ה- WTO סיוע. אם המדינות אינן מצליחות לפתור את המחלוקת בעצמן, בכל מדינה כלשהי רשאית לבקש סיוע או גישור ממנכ"ל ה- WTO.
- המנכ"ל יספק משאבים או סיוע במידת הצורך לניסיון לפתור את הסכסוך מבלי להזדקק למינוי הרכב.
- כל אחד מהצדדים רשאי לבקש "משרדים טובים", שהם עצה של המנכ"ל או ממדינה אחרת בנוגע לפתרון הסכסוך.
- המדינה או הפקיד המספק עצה זו אינם לוקחים חלק בסכסוך עצמו, או שיש להם אינטרס כלשהו בתוצאת הסכסוך.
היסטורית, סכסוך מסחר בינלאומי היה צריך להיפתר באופן פרטי בין שתי המדינות. - 4ניסיון גישור. על פי בקשת אחת המדינות, מנכ"ל ה- WTO ידאג לתווך בסכסוך בין שתי המדינות בניסיון להגיע להכרעה הדדית ללא צורך במינוי ועדת בוררות.
- לאחר שהודעה ל- WTO כי המדינות מנהלות משא ומתן, יש להן 60 יום לפתור את הסכסוך שלהן.
- במקרים דחופים, ציר זמן זה מצומצם ולמדינות יש רק 20 יום למצוא החלטה.
- אם אחת המדינות מבקשת גישור או פיוס מטעם ארגון הסחר העולמי, אותו מועד אחרון ל -60 יום חל אלא אם כן שני הצדדים יוותרו עליו.
- כמו במשא ומתן, כל מה שנאמר במהלך גישור או פגישות הוא חסוי.
חלק 2 מתוך 3: הקמת פאנל
- 1בקש מ- WTO למנות פאנל. אם שתי המדינות אינן מצליחות לפתור את סכסוך המסחר ביניהן תוך 60 יום, כל מדינה רשאית לבקש כי צוות מומחים ימונה על ידי הגוף להסדר סכסוכים של ארגון הסחר העולמי.
- ניתן לבקש פאנל לפני שמלאו 60 הימים אם שתי המדינות מסכימות הדדית כי אינן יכולות לפתור את הסכסוך באמצעות משא ומתן והגיעו למבוי סתום.
- ה- WTO פועל בהסכמה, מה שאומר שפעולות יקרו אלא אם כן כל החברים מסכימים שהפעולה לא תתרחש.
- כאשר מדינה מבקשת למנות פאנל, הפאנל ימונה אלא אם כן הסכמה של כל החברים סבורה כי אין למנות פאנל.
- לוחות נבחרים לאחר התייעצות עם המדינות שבמחלוקת, ומורכבים משלושה מומחים ממדינות שונות אשר יבדקו את הראיות והטיעונים ויקבעו מי צודק ומי טועה.
- מדינות השנויות במחלוקת יכולות להוות פאנל של חמישה מומחים על פי בקשתן, אך בקשה זו צריכה להינתן תוך 20 יום מיום הקמת הפאנל.
- 2הגש טיעונים בכתב. לפני הדיון הראשון בפאנל, שתי המדינות מגישות מסמכים בכתב המתארים את מקריהם ועמדותיהם בנוגע לסכסוך המסחר, יחד עם כל חומר תומך או הצהרות בכתב של מומחים.
- לאחר מינוי הפאנל, חברי הפאנל ייפגשו עם נציגים משתי המדינות כדי לקבוע ציר זמן להליכים ומועד אחרון להגשת טיעונים בכתב. התהליך כולו לא יכול להימשך יותר מחצי שנה, ולכן הפאנל יקבע מועדים מתוך מחשבה זו.
- כמו בשלב הייעוץ, מועד זה מוגבל לשלושה חודשים במקרים דחופים.
- טיעונים בכתב מוגשים למזכירות ארגון הסחר העולמי. המזכירות מפיצה את המסמכים הללו לפאנל ולמדינה השנויה במחלוקת.
- על המדינות בדרך כלל להגיש את טענותיהן בכתב במקביל. אם הם לא מוגשים בו זמנית, המזכירות תחזיק אותם ותפיץ אותם בו זמנית.
- 3השתתף בדיון הראשון. הדיון הראשון מתנהל בדומה לבית משפט או להליך בית משפט, כאשר הדיון בהרכב משתי המדינות המעורבות בסכסוך וכן מכל מדינות או גופים אחרים שיש להם עניין המוצהר בסכסוך.
- בדיון, כל מדינה במחלוקת מביאה טיעונים בעל פה. מדינות צד ג 'שיש להן אינטרס בתוצאת הסכסוך עשויות להציג הצהרות.
- אם הפאנל ירצה להתייעץ עם מומחים או יזדקק למידע נוסף, הוא יידע את נציגי המדינות השנויות במחלוקת. מדינה המקבלת בקשה למידע נוסף או חוות דעת מומחה חייבת להגיב מייד.
הגוף אינו מתחשב בדו"ח הסופי לאימוץ עד 20 יום לאחר שהוצא על ידי הפאנל. - 4הגש דחייה. לאחר סיום הדיון הראשון, שתי המדינות השונות במחלוקת יחד עם מדינות אחרות שהביעו עניין בסכסוך יכולות להגיש מסמכים בכתב המפרכים את הטיעונים המנוגדים בדיון.
- המדינות רשאיות להתייעץ עם מומחים או להגיש דוחות מומחים נוספים במסמכי ההפרכה שלהם.
- הפאנל יקבע מועד אחרון לקבלת ההפרכות, אשר יש להגיש במקביל על ידי המדינות ויופץ בו זמנית לפי אותו הנוהל שהיה נהוג למסמכי הטיעון הראשוניים בכתב.
- 5קבל טיוטות של דוח הפאנל. ההרכב מפיץ בתחילה את טיוטת החלקים התיאוריים בדו"ח, שבהם הוא מסכם את עובדות הסכסוך ואת טיעוני כל מדינה.
- התנגדויות המדינה בטיוטה ראשונית זו צריכות להיות מוגבלות למצבים שבהם הם מאמינים שהפאנל טועה באשר לעובדות ספציפיות או לתיאור הטיעון של אותה מדינה.
- אם מדינה סבורה שיש שגיאות בסעיפי התיאור, היא עשויה לשלוח בקשה לפאנל לבדיקת סעיף זה.
- הפאנל רשאי לקיים דיון נוסף בכל הנושאים שהעלו המדינות המתווכחות בנוגע לחלקי התיאור של הדוח.
- 6עיין בדוח הפאנל. למדינות ניתנים שבועיים לסקור את סעיפי התיאור של הפאנל, ושבוע לסקור את דוח הביניים עם ממצאי הפאנל ומסקנותיו.
- דיוני הפאנל הם חסויים, והדעות המובעות בדוח הפאנל על ידי חברי פאנל בודדים הן אנונימיות.
- במהלך תקופת הבדיקה, כל מדינה במחלוקת וכן מדינות צד ג 'רשאיות להגיש הערות בדבר דוח הביניים.
- אם לא התקבלו הערות במהלך תקופת הבדיקה, דוח הביניים הופך לדוח הסופי של ההרכב.
חלק 3 מתוך 3: ערעור על החלטת הרכב
- 1קבל את הדוח הסופי של הפאנל. לאחר שההרכב מפרסם את הדו"ח הסופי, למדינות יש שלושה שבועות לבדוק אותו לפני שהוא מופץ לכל חברי ה- WTO להערכה. בתוך 60 יום, הגוף להסדר סכסוכים מאמץ את הדו"ח כפסק הדין או כהמלצתו, אלא אם כן הוא נדחה על ידי הסכמה של החברים.
- הגוף אינו מתחשב בדו"ח הסופי לאימוץ עד 20 יום לאחר שהוצא על ידי הפאנל. זה מספק זמן להפצת הדו"ח הסופי על ידי כל החברים.
- אם למדינה כלשהי בחברת WTO יש התנגדות לדו"ח הסופי, יש להגיש אותה לפחות 10 ימים לפני המועד בו הדו"ח הסופי ייחשב על ידי הגוף להסדר סכסוכים לאימוץ.
הבקשה מפרטת את הסיבות לסכסוך ומפרטת את הסכם המסחר הבינלאומי שהמדינה טוענת כי המדינה האחרת מפר את הבסיס החוקי לתלונה. - 2הגש בקשה לערעור. לשתי המדינות המעורבות בסכסוך הסחר הבינלאומי יש את הזכות לערער על הממצאים ועל מסקנות דוח הפאנל על ידי בקשת ערעור לגוף הערר של הגוף להסדר סכסוכים.
- טכנית ניתן להגיש בקשה לערעור לפני אימות הדו"ח הסופי כהחלטה על ידי הגוף להסדר סכסוכים. בקשות ערעור נוגעות לסוגיות משפטיות בלבד - גוף הערר אינו שוקל מחדש את העובדות בתיק.
- רק מדינה במחלוקת רשאית להגיש ערעור, ולא אף אחת מהמדינות האחרות שהביעו עניין בתוצאות המקרה, גם אם הגישו טענות לפאנל.
- גוף הערר מורכב משבעה חברים בעלי מעמד מוכר בחוק הסחר הבינלאומי שאינם קשורים לשלטון מסוים.
- גוף הערר הוא קבוצה קבועה שהוקמה על ידי הגוף להסדר סכסוכים. כל אדם שמונה לגוף הערעור מכהן כהונה של ארבע שנים, וניתן למנותו פעם נוספת.
- בכל ערעור נתון מכהנים שלושה משבעת החברים. שלושת החברים שנבחרו אינם יכולים להיות מאחת המדינות השונות במחלוקת או מכל מדינה אחרת שיש לה עניין בתיק.
- 3השתתף בדיון בערעורים. לערעורי הגוף שומע טיעונים משני הצדדים המבוססים על נקודה של חוקי סחר הבינלאומיים, וקבל החלטה תומכת, משנים, או להפוך את הממצאים ואת המסקנות המשפטיים של פנל.
- בדיון בערעורים, כל מדינה בסכסוך מעלה טיעונים בעל פה בנוגע לסוגיה המשפטית שהועלתה בערעור.
- ככלל, כל הליך הערעורים אינו יכול להימשך יותר מ- 60 יום מיום בקשת הערעור.
- 4קבל את דוח הערעורים. לאחר שגוף הערעור מפרסם את דוחו, לגוף להסדר סכסוכים 30 יום לקבל או לדחות אותו. אם יתקבל, הוא יהפוך לפסיקה הסופית של הגוף להסדר סכסוכים, שבסמכותו לאכוף אותו.
- לאחר קבלת הערעור, מדינות חברות צפויות לעמוד באופן מיידי בהחלטה.
- ה- WTO יפקח ויאשר ציות, או יכנס לסנקציות נגד מדינות שלא יצייתו לפסק הדין הסופי.
- לאחר 20 יום, אם מדינה לא צייתה, המדינה האחרת יכולה לבקש מהגוף להסדר סכסוכים אישור להשיב. המשמעות היא שהמדינה שנפגעה יכולה להשעות כל ויתור או התחייבות מסחרית כלפי אותה מדינה עד שהיא עומדת בצו.
קרא גם: כיצד למכור מניות שנמחקו?
הצהרה משפטית תוכן מאמר זה מיועד לידיעתך הכללית ואינו מיועד להוות תחליף למשפט מקצועי או לייעוץ פיננסי. כמו כן, אין הכוונה להסתמך על ידי המשתמשים בקבלת החלטות השקעה כלשהן.
